高奏共產(chǎn)黨員先進(jìn)性主旋律立足人大工作實(shí)際 努力加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)
以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央在分析了我們黨所處的內(nèi)外環(huán)境、所肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀后作出的一項(xiàng)重大決策，也是黨中央著眼于在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件使我們黨與時(shí)俱進(jìn)、始終保持先進(jìn)性而作出的一項(xiàng)重大部署；開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的一個(gè)重大舉措，是推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中把不斷提高社會(huì)主義民主政治能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大任務(wù)之一，這是對(duì)新形勢(shì)下的地方人大工作提出了新的要求和任務(wù)。開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育，從人大來(lái)講就是要根據(jù)黨提出的新要求，認(rèn)真履行法定職權(quán)，推動(dòng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。 結(jié)合我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)黨的組織如何加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和全體共產(chǎn)黨員如何立足本職，充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人大工作特征、符合崗位實(shí)際的具體要求，使黨員先進(jìn)性要求更具體、更實(shí)際，為下一步我們?cè)诜治鲈u(píng)議時(shí)有具體標(biāo)尺，在整改提高時(shí)有明確方向，在日常工作中有行為準(zhǔn)則。下面，我就人大機(jī)關(guān)如何立足人大工作實(shí)際，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，努力加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，講五點(diǎn)意見(jiàn)。 一、要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握人大及其常委會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政的能力 黨中央印發(fā)的《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》指出：沒(méi)有先進(jìn)的理論武裝的共產(chǎn)黨員就不會(huì)有真正的黨性，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士作用。努力學(xué)習(xí)好馬克思主義和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，這是保持黨的先進(jìn)性的思想和理論基礎(chǔ)。 當(dāng)前，我們面臨全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)新知識(shí)。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，才能認(rèn)識(shí)和掌握馬克思主義，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想；才能用先進(jìn)的理論武裝頭腦，走在時(shí)代前列，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。作為人大及其常委會(huì)在體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政方面，就要在監(jiān)督理念、監(jiān)督制度和監(jiān)督方法上下功夫。
1、樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)督理念。要學(xué)習(xí)研究當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人大工作的方向、規(guī)律，尋找創(chuàng)新的突破口。一是要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“發(fā)展是最大政治”的理念，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)貫徹憲法和法律作為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵，為卓有成效地開(kāi)展監(jiān)督工作奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要樹(shù)立監(jiān)督就是促進(jìn)發(fā)展的理念。準(zhǔn)確把握人大工作的科學(xué)內(nèi)涵，監(jiān)督目的是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，在加快發(fā)展這一事關(guān)全局的重大原則問(wèn)題上，做到與市委同心、與政府同向、與進(jìn)代同步。三是要樹(shù)立監(jiān)督就是服務(wù)的理念。堅(jiān)持把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2、落實(shí)科學(xué)的監(jiān)督制度。人大監(jiān)督工作具有規(guī)范性、程序性的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)歷屆人大常委會(huì)的不懈努力，已制定了20多項(xiàng)規(guī)章制度，去年又制定了任命干部任前法律知識(shí)考試辦法和今年修訂的人事任免辦法，從而形成了一套較為完善的人大工作制度體系。現(xiàn)在的問(wèn)題是要把這些好的規(guī)章制度落實(shí)好、執(zhí)行好，真正體現(xiàn)監(jiān)督程序的完整性、體系協(xié)調(diào)性、權(quán)責(zé)一致性的目標(biāo)取向。一是要建立健全規(guī)范的工作程序，包括監(jiān)督案的提起、調(diào)查、審議、表決和處置等環(huán)節(jié)，使每一種監(jiān)督形式都有完整的操作規(guī)程。二是充分運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段，根據(jù)各種監(jiān)督形式所適用的不同范圍和特定對(duì)象，設(shè)定不同的操作辦法，形成協(xié)調(diào)的監(jiān)督程序體系。三是要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，建立、完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮促進(jìn)、激勵(lì)作用，使監(jiān)督權(quán)的行使真正落到實(shí)處。
3、堅(jiān)持科學(xué)的監(jiān)督方法。人大監(jiān)督方法通常有常委會(huì)會(huì)議審議、執(zhí)法檢查、視察、督辦議案建議等，這些方法不但要堅(jiān)持，而且要在新的形勢(shì)下不斷加以完善和改進(jìn)，賦予新的方式方法。近幾年，經(jīng)過(guò)我們積極探索和實(shí)踐，并證明行之有效的方法，主要有：一是監(jiān)督意見(jiàn)通報(bào)。我們把重要的審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查意見(jiàn)、工作評(píng)議和述職評(píng)議意見(jiàn)、視察意見(jiàn)和主任會(huì)議討論的重要意見(jiàn)以《監(jiān)督意見(jiàn)通報(bào)》的形式送政府、“兩院”辦理，收到了較好的效果。二是堅(jiān)持議決反饋。對(duì)常委會(huì)會(huì)議議決事項(xiàng)，包括對(duì)重大事項(xiàng)決定決議等，要建立嚴(yán)格的辦理情況反饋制度，由承辦機(jī)關(guān)向下一次常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)辦理結(jié)果，兩個(gè)月內(nèi)難以辦結(jié)的，向主任會(huì)議匯報(bào)辦理進(jìn)展情況，并提出解決問(wèn)題辦法和措施。三是跟蹤督查。對(duì)于重要的監(jiān)督事項(xiàng)，要采取視察，調(diào)查，約請(qǐng)有關(guān)代表、部門(mén)和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等方式，對(duì)承辦情況進(jìn)行檢查，對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行剖析，督促辦理的進(jìn)程和質(zhì)量。對(duì)一些涉及面廣、影響大的事項(xiàng)，要采取市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)跟蹤視察檢查的辦法。這些方法，促進(jìn)了人大工作，但是與新形勢(shì)要求和人民群眾的期望相比，人大工作中解決問(wèn)題的有效方法不夠多，程序不夠具體，工作程式化、公式化的問(wèn)題比較突出，實(shí)際效果有時(shí)不夠理想等。要解決這些問(wèn)題，亟需從制度上、機(jī)制上和方式方法上加以不斷創(chuàng)新。
二、要進(jìn)一步拓寬同人大代表和人民群眾的聯(lián)系渠道，關(guān)注民生、了解民情、集中民智，增強(qiáng)民主執(zhí)政的能力 民主執(zhí)政，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保證為人民執(zhí)政。作為人大及其常委會(huì)在推進(jìn)民主執(zhí)政方面，就是要進(jìn)一步拓寬同人大代表和人民群眾的聯(lián)系渠道，關(guān)注民生、了解民情、集中民智。 1、在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐中，推進(jìn)民主建設(shè)，這是人大及其常委會(huì)體現(xiàn)民主執(zhí)政的根本任務(wù)。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。人大及其常委會(huì)要在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐中，積極推進(jìn)民主建設(shè)。要行使好本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的決定權(quán)，保證民主決策；要行使好監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；要行使好選舉權(quán)，把黨和人民放心的人選，安排在地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
2、在保持與人大代表和人民群眾的密切聯(lián)系中，暢通民主渠道，這是人大及其常委會(huì)體現(xiàn)民主執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。保持與人大代表和人民群眾的密切聯(lián)系，既是保持先進(jìn)性的重要內(nèi)容，也是人大及其常委會(huì)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們要始終堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好。一是要組織好人大代表聯(lián)系選區(qū)、聯(lián)系選民。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表都是直接選舉產(chǎn)生的，要經(jīng)常保持與選區(qū)和選民的聯(lián)系。要根據(jù)代表在會(huì)前和閉會(huì)期間的活動(dòng)內(nèi)容，組織好代表聯(lián)系選民，開(kāi)展好代表向選民述職活動(dòng)等，直接聽(tīng)取選民的意見(jiàn)和要求，使提出的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)更加反映社情、民意。二是要組織好人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，是會(huì)議期間工作的基礎(chǔ)和延續(xù)，最終也是為代表大會(huì)會(huì)議服務(wù)的。為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)，創(chuàng)造各種必要條件，是人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任，關(guān)系到代表作用的發(fā)揮。要為代表知情知政提供服務(wù)，建立和健全一套信息服務(wù)體系，讓代表及時(shí)了解黨和國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)和了解本地區(qū)重大情況和重要問(wèn)題。要組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)，搞好視察、檢查和評(píng)議活動(dòng)。要協(xié)調(diào)解決代表生活和工作中的問(wèn)題和困難。要嚴(yán)格按照憲法、地方組織法、代表法賦予的維護(hù)人大代表人身特別保護(hù)權(quán)，保護(hù)人大代表的合法權(quán)益。要邀請(qǐng)人大代表列席會(huì)議，對(duì)常委會(huì)審議的議題提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。這項(xiàng)工作在去年已經(jīng)開(kāi)始，有計(jì)劃安排本級(jí)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，爭(zhēng)取在本屆任期內(nèi)，讓所有代表都能列席一次會(huì)議，受到代表的廣泛歡迎。三是要堅(jiān)持常委會(huì)駐會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表小組的制度。四是要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。要通過(guò)鎮(zhèn)人大主席、代表組組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、安排鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議、組織市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、聯(lián)組視察等形式，加強(qiáng)上下聯(lián)系，共同推進(jìn)工作。
3、在切實(shí)保證人民當(dāng)家作主中，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，這是人大及其常委會(huì)體現(xiàn)民主執(zhí)政的本質(zhì)要求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行的是社會(huì)主義民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國(guó)家的權(quán)力，維護(hù)人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護(hù)人權(quán)。地方人大及其常委會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，自身的職責(zé)就是要切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。在這方面我們有許多工作要做。一是在主持本級(jí)人大和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，廣泛發(fā)動(dòng)選民參與選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)管理國(guó)家事務(wù)的政治參與，包括通過(guò)一定程序邀請(qǐng)部分市民旁聽(tīng)人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)要廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。三是組織代表向選民述職，暢通選民對(duì)代表的監(jiān)督渠道。四是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
三、要進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，強(qiáng)化法律監(jiān)督，保證法律法規(guī)貫徹實(shí)施，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力
依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政理念的歷史性跨越。依法執(zhí)政就是黨要堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自覺(jué)帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實(shí)施，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。人大及其常委會(huì)在貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的這些基本原則方面，發(fā)揮應(yīng)有作用。 1、要貫徹落實(shí)好“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一”，保證人大工作的政治方向。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)地位是由黨的性質(zhì)所決定的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)考驗(yàn)形成的。作為國(guó)家根本政治制度的人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨組織人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和具體成果，黨在政治上領(lǐng)導(dǎo)人大，是我國(guó)民主政治建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。要保證黨始終發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)市委確定的中心任務(wù)，及時(shí)對(duì)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)作出決議、決定，把黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。在人事任免工作中，要把黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)人大工作中遇到的重大問(wèn)題，常委會(huì)黨組要事前向同級(jí)黨委報(bào)告，在取得黨委原則同意后按照程序辦理。在人大工作的全體共產(chǎn)黨員，必須牢固樹(shù)立黨的觀念，模范地貫徹黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。在貫徹依法治國(guó)方略方面，自上屆市人大常委會(huì)以來(lái)，作出了關(guān)于加強(qiáng)依法治市工作的決議；聽(tīng)取和審議了全市普法工作、依法治市工作情況，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府關(guān)于依法行政的情況和“兩院”的審務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)情況等匯報(bào)；組織視察和檢查了關(guān)于建立以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容的行政、司法責(zé)任制的建立情況；有步驟地推進(jìn)基層依法治理工作等，為我市依法治市，建設(shè)“法治太倉(cāng)”起了步，開(kāi)了局，取得了階段性成果。但向后的任務(wù)十分艱巨，我們要一著不讓地把推進(jìn)依法治市，建設(shè)“法治太倉(cāng)”作為本屆常委會(huì)任期內(nèi)的重要任務(wù)。建設(shè)“法治太倉(cāng)”，就是全市人民在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事。去年，我們根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，對(duì)人大在建設(shè)“法治太倉(cāng)”中的地位和作用組織了專(zhuān)題調(diào)研。市人大及其常委會(huì)要積極適應(yīng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政的形勢(shì)需要，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)律的研究和運(yùn)用，大力推進(jìn)本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法治化，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程，確保黨的主張依照法定法定程序上升為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行為規(guī)范。要不斷滿(mǎn)足社會(huì)多樣化環(huán)境下人民當(dāng)家作主的實(shí)際需要，積極促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民的有序政治參與。同時(shí)要充分發(fā)揮人大在公共資源配置和利益整合中的平衡、協(xié)調(diào)和保障功能，通過(guò)監(jiān)督等方法，努力化解社會(huì)矛盾和利益沖突，切實(shí)代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
2、要加大法律監(jiān)督力度，保證法律法規(guī)貫徹實(shí)施。 組織審議執(zhí)法報(bào)告，開(kāi)展執(zhí)法檢查是憲法、法律賦予人大常委會(huì)法律監(jiān)督的重要職權(quán)。對(duì)于監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法具有極其重要的作用。我們既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督。一是認(rèn)真做好檢查前的準(zhǔn)備工作。學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，了解和掌握基本內(nèi)容，深入調(diào)查研究，熟悉和掌握法律法規(guī)的執(zhí)行情況，做到有的放矢。二是上下配合，協(xié)同檢查。執(zhí)法檢查是對(duì)同級(jí)政府、“兩院”執(zhí)法行為的監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)，面上是掌握守法情況，不能“查下不查上”。但是從“下面看上面”，大量的事實(shí)和人民群眾的呼聲，使我們對(duì)執(zhí)法情況看得更清、更透、更準(zhǔn)，使執(zhí)法檢查既有一定規(guī)模和聲勢(shì)，又有一定的深度和力度。因此，要上下配合，協(xié)同檢查。三是在檢查方法上采取普遍檢查與隨機(jī)抽樣檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，查實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話，推動(dòng)辦實(shí)事。四是把執(zhí)法檢查與其他監(jiān)督形式結(jié)合起來(lái)。在執(zhí)法檢查中，要善于同質(zhì)詢(xún)，特定問(wèn)題調(diào)查、個(gè)案監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督力度更大，效果更好。五是把執(zhí)法檢查與建議法規(guī)修改、完善結(jié)合起來(lái)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)條款不適應(yīng)目前情況或不適用等問(wèn)題，要積極通過(guò)正常渠道向上級(jí)人大及其常委會(huì)提出修改的建議。六是要把執(zhí)法檢查與新聞?shì)浾摫O(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論。從而不斷提高法律監(jiān)督的成效，保證法律法規(guī)在我市行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。 3、要嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法履職的能力和水平。
隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在社會(huì)政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一是要認(rèn)真履行好法定職責(zé)，在發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的進(jìn)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮法定職能作用。二是要堅(jiān)持依法辦事、按程序辦事的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著力加強(qiáng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。三是要牢固樹(shù)立憲政之上、法律至上的觀念。要積極探索人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的新途徑，將憲法精神和法律要求貫徹到人大工作中。要通過(guò)舉辦法制講座等形式，加強(qiáng)對(duì)人大機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高法律素質(zhì)。 四、要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，增強(qiáng)拒腐防變的能力 黨的十六屆四中全會(huì)決定指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐創(chuàng)廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊落實(shí)�！焙\濤總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色�！笔∥Ｎ�、蘇州市委王榮書(shū)記也要求全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要干干凈凈做事，清清爽爽做人。這些告誡，就是要求黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)下，自覺(jué)用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用黨紀(jì)國(guó)法約束自己，修身重德，提高境界，自重、自省、自警、自勵(lì)，在思想道德上筑牢拒腐防變的防線，在群眾中樹(shù)立黨員干部的良好形象。 人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面： 1、在思想上，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，既是提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)，更是筑嚴(yán)思想政治防線的必然要求。對(duì)什么是權(quán)力觀、地位觀、利益觀應(yīng)該說(shuō)我們從入黨之日起，就經(jīng)常在接受這方面的教育。那么，有些腐敗分子為什么心知肚明而屢屢去違反呢？關(guān)鍵的問(wèn)題在于對(duì)這“三觀”沒(méi)有真正入腦，經(jīng)不起權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中打了敗仗。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，一是要加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的經(jīng)常性教育，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線。二是要常思黨的宗旨，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里時(shí)刻裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要常修為政之德。實(shí)踐證明，抵御誘惑，拒腐防變，思想道德是第一防線。目前一些黨員干部視道德修養(yǎng)為“軟約束”，可有可無(wú)，甚至放棄道德修養(yǎng)，放縱各種欲望，這是十分危險(xiǎn)的，必須下苦功堅(jiān)持自我修養(yǎng)、自我約束。常修為人、為政之德，做一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離了低級(jí)趣味的人、有益于人民的人。 2、在組織上，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大機(jī)關(guān)的黨的總支委員會(huì)和所屬的三個(gè)黨支部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體黨員，在為人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作，完成各項(xiàng)任務(wù)中，起到了保證作用。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮人大黨組、機(jī)關(guān)黨總支和各黨支部的作用，進(jìn)一步提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理。一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)崗位就是一份責(zé)任，黨的形象要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的所作所為來(lái)維護(hù)，加強(qiáng)黨員的教育和管理尤為重要。要加強(qiáng)黨的理想信念教育，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。要保證組織生活的正�；�(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。三要強(qiáng)化黨的紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，成為廉潔自律的模范。 3、在制度上，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，強(qiáng)化自律。要以?xún)蓚�(gè)《條例》自省，以“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千萬(wàn)不能”自警，要落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的“九大監(jiān)督制度”，大力營(yíng)造“干干凈凈做事，清清爽爽做人”的良好氛圍。 五、要深刻認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中的地位和作用，增強(qiáng)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感 憲法明確規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人大及其常委會(huì)都是由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，在我國(guó)的政治生活中具有特別重要的地位和作用。在新的歷史時(shí)期，人大在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越重要。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色民主政治的主要形式，是我國(guó)的根本政治制度。人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要渠道，是人民行使民主權(quán)利的主要場(chǎng)所。地方人大不僅是民主法制建設(shè)的一線，而且是“三個(gè)文明”建設(shè)的一線，責(zé)任重如泰山。人大常委會(huì)實(shí)行民主集中制，由集體作出決議、決定，常委會(huì)每個(gè)組成人員都享有表決權(quán)和審議發(fā)言權(quán)。我們要十分珍惜憲法和法律賦予的職責(zé)，代表人民行使好權(quán)力。要堅(jiān)持地方人大工作的各項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地貫徹黨的路線方針政策，以“三個(gè)代表”重要思想做好人大工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 增加責(zé)任意識(shí)，要盡為民代言之責(zé)。我們?cè)谧某Ｎ瘯?huì)組成人員，是本級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，說(shuō)到底就是受人民的委托參加常委會(huì)工作，代表著人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)，為民代言，為民負(fù)責(zé)是我們義不容辭的責(zé)任。我們要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是“三個(gè)代表”重要思想對(duì)人大工作提出的新要求。因此，我們想問(wèn)題、作決議、辦事情都必須堅(jiān)持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，始終關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，充分行使憲法和法律賦予的職責(zé)，真心實(shí)意地盡為民之責(zé)。 增加責(zé)任意識(shí)，要盡監(jiān)督職能之責(zé)。列寧說(shuō)：“民主的核心是選舉、公開(kāi)和監(jiān)督�！睉椃ê头少x予地方人大常委會(huì)的決定權(quán)、任命權(quán)、監(jiān)督權(quán)等14項(xiàng)職權(quán)，肩負(fù)著對(duì)本級(jí)政府、“兩院”監(jiān)督的重任。江澤民同志指出“在我們國(guó)家的各種監(jiān)督中，人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督”。因此，我們對(duì)“最高層次” 要充分認(rèn)識(shí)和深刻理解，要沖破傳統(tǒng)思維定式的束縛，消除顧慮，增強(qiáng)責(zé)任感，大膽行使監(jiān)督權(quán)，在各項(xiàng)工作中盡監(jiān)督權(quán)能之職，把監(jiān)督工作擺在更加突出的位置，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督程序，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，提高監(jiān)督水平。 增加責(zé)任意識(shí)，要盡建言獻(xiàn)策之責(zé)。人大常委會(huì)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式是在各項(xiàng)監(jiān)督工作中提出議案或建議，并督促其落實(shí)。要敢于、善于為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，既要發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，又要使提出的議案、建議具有可操作性，便于政府、“兩院”辦理。只有這樣，才能為市委、政府之所急，為全市大局之所需，為各項(xiàng)事業(yè)之所重，為全市人心之所望。 同志們，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的重大舉措，是關(guān)系我市“加快發(fā)展，迅速崛起”，“兩個(gè)率先”和黨建工作全局的大事。我們要認(rèn)真貫徹中央、省委和蘇州市委以及太倉(cāng)市委的部署和要求，精心組織、周密安排，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為我市實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、迅速崛起”和“兩個(gè)率先”目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力。 |
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